北京今年计划供地降至3900公顷 保障房用地保持不变

法制晚报讯(记者 陈斯) 在城市发展从做加法转向做减法的节点上，北京市的土地供应也由“增”到“减”。近日，市政府常务会议审议通过《北京市2017年国有建设用地供应计划》，今年全市计划供地3900公顷，相比2016年的计划减少了200公顷。但保障房用地供应仍旧为350公顷，与去年持平。

《法制晚报》记者注意到，今年计划供应的这3900公顷土地中，鼓励和引导利用存量建设用地的比例将超过50%。在整个“十三五”时期，本市将实现城乡建设用地规模从2921平方公里缩减到2800平方公里的目标。

总量少了200公顷 优先供应保障房项目

供应计划内容显示，2017年本市安排的国有建设用地计划供应总量为3900公顷。其中供应量最多的为交通运输用地，达2000公顷;其次是公共管理与公共服务用地，为850公顷。此外还包括住宅用地、商服用地、水域及水利设施用地等。

“每年做计划之前，我们都会全面梳理、反复研究、综合平衡国家、市级以及各区层面的用地需求。今年总量虽然少了200公顷，但是仍旧能满足用地需求。”市规划国土委相关负责人说。

记者注意到，计划供应的3900公顷中，新增建设用地控制在1755公顷以内，鼓励和引导利用存量建设用地2145公顷。将优先保障重点项目土地供应,保持首都经济平稳健康运行;充分保障基础设施、科研和产业用地需求,支持高精尖产业项目落地;优先保障保障性安居工程等民生用地。

此外，审议通过的“计划”显示，住宅用地中保障性安居工程用地计划安排350公顷，商品住宅用地计划安排260公顷，其中单列自住型商品房用地83公顷。“今年，我们仍旧将优先安排保障性安居工程等民生用地需求，加快推进棚户区改造进度。”上述负责人说。

据介绍，本市土地供应将落实中央经济工作会议关于“房子是用来住的，不是用来炒的”定位要求，进一步优化商品住宅用地供应结构，加大中低价位、中小套型普通商品住宅用地供应比例。

为了保障1.5万套自住型商品房用地供应，本市在商品住宅用地中单列“自住型商品房用地”供应指标。

每年，本市对于保障房用地的态度都是“应保尽保”。即使在去年全市用地减量供应的大背景下，本市供应的各类保障性安居工程用地仍达366公顷，完成计划的105%。

完善供应计划调整机制 成熟项目适时纳入计划

记者注意到，如果按照中心城和新城划分,今年规划新城范围内的土地供应量占土地供应总量的70%以上。其中，重点新城规划范围内土地供应量约占土地供应总量的30%。本市严格落实各区域功能定位，城六区的土地供应量不高于全市土地供应总量的20%，平原土地供应量不低于65%，山区土地供应量不高于15%。

3900公顷这个数据是不是一经发布就一成不变了呢?对此，相关负责人表示并非如此：“我们正在继续完善供应计划调整机制。”据介绍，这些计划中的经营性建设用地都是年内可实现供地的建设用地。对于未列入供应计划的新增项目，供应条件成熟后也可以纳入年度供应计划。

特别是对于商品住宅用地,将加快土地储备项目一级开发和拆迁工作进度,合理把握经营性用地供应节奏,条件成熟的将适时纳入计划。这也是为了让计划提供的数据更客观、准确,更合理地引导市场预期。例如，为了拓宽自住房的供应渠道，目前本市正在梳理地铁上盖可开发项目，加大住宅用地的土地供应量。

同时，本市还鼓励企业利用自有用地开发，在开发方式和供地方式方面给予政策支持，以调动存量土地使用者的积极性。希望通过加大存量土地的再开发利用，实现城市功能的优化升级。

本市2017年国有建设用地供应计划

交通运输用地：2000公顷 住宅用地：610公顷

水域及水利设施用地：10公顷 工矿仓储用地：115公顷

公共管理与公共服务用地：850公顷 特殊用地：5公顷

商服用地：310公顷 供应总量：3900公顷

文/记者 陈斯